“去年我點到的3個問題，你們今年都改了。”

　　“這一年基層黨建工作抓得不錯，打了一個翻身仗，明年要繼續努力。”

　　“還有一些問題表現在基層，根子在上面，說明你市落實黨建責任還沒到末梢神經。”

　　這是一名省委書記在省委常委擴大會上聽取市州委書記述職時的點評。

　　根據中央關于落實全面從嚴治黨責任、加強基層黨組織建設的部署要求，從2015年11月開始，各省區市在上年度工作基礎上，繼續開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。目前，天津、吉林等24個省區市已開展了市州委書記抓基層黨建工作述職評議。中央組織部對述職評議考核工作作出安排，派人列席各省區市述職評議會并進行點評。

　　2015年度述職評議考核，更加突出問題導向，更加體現從嚴從實，內容聚焦、嚴肅認真。

　　推進全面從嚴治黨的有力抓手，破解難題、夯實基礎的重要舉措，推動基層黨建與中心工作融合結合的有效載體

　　“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。”習近平總書記等中央領導同志多次對落實黨建工作責任、開展基層黨建述職評議提出明確要求。

　　從2014年開始的市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，取得明顯成效，也凝聚了共識。各地普遍反映，通過黨建述職，增強了各級黨委管黨治黨意識。有的同志談到，述職講問題、點評點問題、考核查問題、整改解難題，推動了基層黨建各項任務落地見效。不少同志認為，述職評議考核使基層黨建工作更好地服務中心，為改革發展穩定提供了有力保證。

　　2015年，各省區市黨委對這項工作更加重視，緊緊圍繞落實全面從嚴治黨責任、踐行“三嚴三實”要求、加強基層黨建工作，召開省委常委擴大會聽取市州委書記述職。

　　重慶、廣東專門拿出一天半時間開展述職評議。新疆、內蒙古、吉林、江蘇、福建、湖南、云南等省區黨委書記對市州委書記述職逐一點評，普遍點出3—4個問題。上海、江西黨委主要負責同志、與會常委同志和政府有關負責同志逐一點評。天津、黑龍江將述職范圍延伸拓展到省級機關和省屬企事業單位。廣西、貴州、陜西等省區要求講成績不超過1/3，曬問題不少于1/3。河南、云南、四川等省會前開展隨機調研，要求市州委書記對發現的問題逐一回應。遼寧、湖北等省在述職會上現場播放暗訪調查專題片和幻燈片，要求先對問題認賬、擔責，提出整改意見。浙江、山東建立抓基層黨建工作末位約談制度。各省區市普遍要求對評議考核中基層黨員群眾反映差的限期整改，情況嚴重的嚴肅問責。

　　成績是實在干出來的，問題是工作中找出來的，提出的打算是集體研究后作出的莊重承諾

　　述職中，各市州委書記普遍回應上年度述職查擺的問題，對承諾目標完成情況逐項說明，晾問題、擺原因，對下年度整改事項作出承諾，有具體目標、過硬措施、深切體會。

　　很多市州委書記認識到，作為黨組織書記，抓好黨建責無旁貸、責重如山，通過一年來真抓真管真改，對黨建工作怎么抓、抓什么，心中有數，主業意識、主角意識、主動意識明顯增強。述職中，市州委書記真正把自己擺進去，講一年來所做的工作，談個人抓黨建的不足，剖析思想根源，體現出強烈的責任意識。

　　不少市州委書記感受到，抓好基層黨建一點用力、多點受益，基層組織建設得到實實在在加強，黨委決策部署落地更順暢了、工作推動更有力了。述職中，書記們有話可說、有話要說、有話能說，對基層情況熟悉，有數據、有事例，實實在在。

　　許多市州委書記談到，抓好基層黨建必須直面問題、解決問題，沒有亮出問題的勇氣，就不會有改起來的擔當，把問題查清楚、擺到位，解決問題也就有章法了。述職中，各位書記普遍回應上年度自己找、上級點、群眾評提出的問題，逐一說明整改情況。

　　參加評議的基層代表反映，市州委述職書記亮出的是干貨、實貨，述職接地氣、有底氣。一些省區市領導干部談到，各位書記講的都是干出來的，不是寫出來的，大家嘗到了抓黨建的甜頭，從“要我做”變成了“我要做”，把基層黨建放在了心上、抓在了手中、落到了實處。

　　述職評議考核牽住了黨建工作的“牛鼻子”，有力撬動了基層黨建，解決了不少多年想解決沒解決的問題

　　2014年的述職評議考核有力撬動了基層黨建工作。2015年，市州委書記晾出了他們的“履職表”“成績單”。

　　落實黨建責任更加有力。市州委書記把基層黨建工作擺上重要位置，親自研究謀劃，深入基層調研，帶頭抓點示范，牽頭解決重點難點問題。吉林長春市委書記主持召開11次專題議黨會議。四川遂寧市委書記走遍全市105個鄉鎮。新疆阿勒泰要求鄉鎮黨委書記每年下村不少于180天，重點推動基層組織建設。上海浦東新區明確黨委（黨組）履行基層黨建責任的12項正面清單和6項一票否優的負面清單。湖南懷化市委書記約談10名縣委書記和組織部長，對履職不力的16名鄉鎮黨委書記予以免職或調整。

　　帶頭人隊伍建設明顯加強。天津、福建、湖北、寧夏在村和社區“兩委”換屆中，建立“準入清單”“負面清單”，嚴把入口關。浙江紹興明確村、社區書記8項履職規范和“九不準”底線。青海海東加強“全科型”鄉鎮干部隊伍建設。黑龍江綏化探索村黨組織書記末位淘汰、到齡離任等辦法。各省區市依托縣級教育培訓基地等，分期分批開展輪訓，提高帶頭人隊伍整體素質。

　　整頓軟弱渙散基層黨組織持續深化。各地普遍采取領導掛點、結對幫扶、派駐工作組、選派第一書記等措施進行整頓，整頓轉化率達95％以上。各級選派的第一書記認真履職盡責，在建強基層組織、推動精準扶貧、為民辦事服務、提升治理水平等方面充分發揮作用。

　　黨的組織生活更加經常和嚴格。各地抓住“三嚴三實”專題教育契機，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度。省、市、縣黨委書記帶頭講黨課，帶動各級黨組織書記為黨員干部講黨課，領導干部帶頭參加所在黨支部組織生活會。云南開展黨員教育管理、黨內組織生活工作檢查，對制度堅持不好的單位進行通報。湖北襄陽、陜西榆林對嚴肅黨內組織生活提出具體要求，強化支部抓落實的責任。湖南婁底開展黨員秋冬季集中教育整治，處置不合格黨員1117名。

　　黨組織和黨員聯系服務群眾更加深入。貴州組織全省8.63萬領導干部遍訪9000多個貧困村和所有貧困戶。云南整合資金180億元，實施扶貧開發與基層黨建“雙推進”項目。湖南組織17.2萬名黨員干部結對幫扶190萬余戶貧困戶。上海黃浦區推行權力、責任、服務、效能4張清單，讓群眾上哪辦事、找誰辦事、怎樣辦事明明白白。

　　整治基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題見到實效。新疆喀什嚴肅查處違反政治紀律、侵占集體土地、干部欠款等問題。吉林排查梳理鄉村干部不作為、亂作為、貪腐謀私等線索2000多件，逐一核實、作出處理。內蒙古鄂爾多斯問責庸政、懶政、怠政干部76名。杭州調整不勝任基層干部224名。青島制定從嚴管理村干部20條負面清單，處理村干部315人。

　　基層基礎保障水平不斷提高。廣東茂名把各級辦公經費節約的6000多萬元用于基層組織建設。江西新余投入基層黨建的經費增幅達到22％。廣西北海保證每個村10萬元、社區20萬元服務群眾專項經費。寧夏銀川設立發展村級集體經濟專項資金，幫助80個“空殼村”增加收入近千萬元。

　　目前，全國市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核正在自上而下、穩妥有序進行。

　　中組部有關負責人表示，臺上十分鐘，臺下一年功，只有真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，扎扎實實抓好黨建工作，述職評議考核才會有分量、得高分，基層組織建設才能全面進步、全面過硬，黨的執政基礎才能更加穩固。

《 人民日報 》（ 2016年01月09日   04 版）